25 мая 2022

Университет Линкольна ожидает двухпартийного продвижения справедливого финансирования земельных грантов в бюджете штата Миссури

Университет Линкольна ожидает двухпартийного продвижения справедливого финансирования земельных грантов в бюджете штата Миссури

Ребекка Ривас

Университет Линкольна и Университет Миссури (MU), расположенные всего в 30 минутах езды друг от друга в центральной части штата Миссури, уже давно являются близкими партнерами в области сельскохозяйственных исследований и обучения.

Линкольн управляет крупнейшей в штате органической исследовательской фермой в Джефферсон-Сити, и ученые МУ часто участвуют в проводимых там исследованиях. На протяжении 50 лет обе университетские системы имеют «единую программу расширения», в рамках которой они проводят занятия по садоводству и мелкому фермерству для жителей всего штата.

«Мы взяли на себя обязательство, чтобы наши учреждения работали вместе и как можно больше», — сказал Джон Мозли, президент Университета Линкольна, — «…так что это дает нам возможность сотрудничать и, возможно, иметь большее влияние».

Их постоянное партнерство выросло из того факта, что они являются единственными в штате Миссури институтами земельных грантов — или назначенными университетами, которые с конца 1800-х годов получают федеральное финансирование на сельскохозяйственные исследования и обучение.

Однако, несмотря на их единую миссию, оба университета долгое время получали разное отношение, когда законодателям приходило время выделять средства в бюджете штата — обсуждение, которое, вероятно, состоится в ближайшие недели.

В 2000 году федеральное правительство потребовало, чтобы штаты начали выделять федеральное финансирование университетам-грантам. В 2021 финансовом году MU использовал 17 миллионов долларов из своих регулярных налоговых ассигнований штата в размере 428 миллионов долларов, чтобы компенсировать имеющиеся федеральные средства, согласно бюджетному документу университета.

Однако за последние 22 года Линкольн, исторически черный колледж или университет (HBCU), не смог профинансировать полную компенсацию из своих гораздо меньших государственных ассигнований. В 2021 финансовом году законодатели добавили $3,9 к обычным $21,6 млн. налогового финансирования штата, чтобы помочь Линкольну выплатить соответствующую сумму.

И каждый федеральный доллар, который штат не компенсирует Линкольну, должен вернуться обратно федеральному правительству, по словам официальных лиц Линкольна. В прошлом году Линкольн получил 50-процентную долю от штата — или 4,9 миллиона долларов из требуемых 9,75 миллиона долларов — это был второй случай, когда университет получил от штата 50-процентную долю.

Представитель штата Дэйв Гриффит, R-Jefferson City, сказал, что было «очень больно» наблюдать за тем, как эти доллары каждый год возвращаются федералам, потому что штат их не компенсировал.

«Кажется, что Университет Миссури всегда получает полное финансирование по гранту штата», — сказал Гриффит, — «а Университет Линкольна — как бы рыжий пасынок».

Предложенный губернатором Майком Парсоном бюджет на предстоящий финансовый год включает 5,2 миллиона долларов для финансирования Линкольнского университета по гранту — опять же около половины требуемой суммы. Однако в эту сессию двухпартийные силы добиваются выделения полного необходимого финансирования от штата.

Бюджетный комитет Палаты представителей собирается в понедельник во второй половине дня, чтобы поставить свою печать на бюджет 2023 финансового года.

«Я думаю, что это справедливо… таким образом Линкольн сможет получить 100% от федерального правительства, что принесет пользу всем нам в сельском хозяйстве и во всем штате Миссури с нашими исследованиями», — сказал представитель Джейми Бургер, Р-Бентон. «Я очень сильно переживаю по этому поводу».

Не желая терять федеральные деньги, Линкольн ранее использовал свой основной бюджет — средства, предназначенные для всех академических факультетов — для получения федеральных средств на сельскохозяйственные исследования и обучение.

Представитель штата Кевин Уиндхэм, Д-Хиллсдейл, сказал, что штат должен не только полностью финансировать ежегодные гранты Линкольна, но и возместить Линкольну 43 миллиона долларов, которые ему пришлось взять из своего основного бюджета с 2000 года, чтобы использовать их в качестве гранта.
«Я думаю, что Университет Линкольна — и HBCUs в нашем штате в целом — игнорируется и не уважается», — сказал Уиндхэм, который входит в бюджетный комитет Палаты представителей. «Я вижу это в бюджете.»

«Лучший секрет»

Университет Миссури был основан как университет земельных грантов в 1870 году в соответствии с Законом Моррилла 1862 года, который финансировал образовательные учреждения путем предоставления штатам земель, находящихся под федеральным контролем. Поступления от продажи земли позволили сконцентрировать средства на преподавании практического сельского хозяйства, естественных наук, военного дела и инженерного дела.
Почти 30 лет спустя, в соответствии с Законом Моррилла 1890 года, федеральное правительство заявило, что прекратит финансирование штатов, которые не принимают афроамериканских студентов в свои грантовые университеты — если штаты не создадут отдельное грантовое учебное заведение, в котором смогут учиться афроамериканцы.
Линкольна был основан как Институт Линкольна в 1866 году на пожертвования бывших рабов, служивших в армии Союза, и вошел в число 18 университетов HBCU, которым было выделено финансирование.
Сегодня, по данным Forbes, почти все гуманитарные университеты не получают полного государственного финансирования.
Эта борьба продолжается с тех пор, как Мозли пришел в Линкольн в 2014 году, став главным тренером по баскетболу.
«Как только я вошел в кабинет президента в 2015 году, это стало для меня более очевидным, — сказал Мозли, который стал президентом в январе.
По его словам, за время его работы в должности были «последовательные попытки» поднять этот вопрос в законодательном органе штата. Но в 2017 году руководство университета, наконец, приняло решение прекратить использование основного финансирования для поддержки миссии грантов штата из-за общего дефицита, который испытывал университет, сказал он.
«Я думаю, что именно в этом году они заняли самую решительную позицию и сказали: «Эй, если вы не поддержите это и они откажут в исключении, мы просто не будем предоставлять услуги», — сказал Мозли.
В 2018 финансовом году Линкольн получил 45-процентную поддержку в размере 3,1 млн долларов США, по сравнению с 24-процентной поддержкой в размере 1,4 млн долларов США в предыдущем году.
В то время как Линкольн ежегодно получает финансирование по линии земельных грантов в виде отдельной статьи бюджета, финансирование Университета Миссури включено в основные ассигнования.
Представитель Университета Миссури в своем заявлении по электронной почте для газеты Independent сказал: «Университет Миссури не получает от штата отдельную статью расходов на финансирование федеральных фондов. Университет принимает решение и распределяет средства в соответствии с федеральными фондами. Мы всегда соблюдали федеральные требования по соответствию и считаем приоритетом соответствие федеральных долларов и получаемых от штата».
Университет Миссури имеет «сильное лобби» в Капитолии, и выпускники часто входят в бюджетный комитет, сказал Гриффит, что является одной из причин, по которой они всегда добиваются финансирования.
Однако Гриффит считает, что Мозли накладывает свой отпечаток на Джефферсон-Сити.
«Линкольн — один из наших лучших секретов», — сказал Гриффит. «И я думаю, что под руководством доктора Мозли я действительно вижу, как это меняется. Он очень динамичный и харизматичный человек.»

«Передовые исследования»

В 2019 году законодатели штата приняли меру по увеличению производства промышленной конопли и обязали, чтобы все семена для производства конопли поступали из штата Миссури.
Институт конопли Линкольна играет в этом большую роль, поскольку является одним из ведущих исследовательских центров по конопле в стране, сказал Гриффит.
«Исследования прорастания семян, проводимые в Университете Линкольна, являются действительно передовыми», — сказал он.
Бургер сказал, что ценит работу Линкольна и его влияние на фермерские районы и общественные сады в своем округе. В декабре Бургер направил письмо председателю бюджетного комитета референту Коди Смиту, Р-Карфаген, призывая его полностью профинансировать участие Линкольна.

В этом месяце Уиндхэм предложил поправку в подкомитете Палаты представителей по ассигнованиям, чтобы взять 8 миллионов долларов из государственных ассигнований UM System, чтобы направить их на компенсацию Линкольну и другие нужды. Уиндхэм сказал, что последнее, что он хочет сделать, это «ограбить Петра, чтобы заплатить Павлу».

«Если бы это был мой выбор, мне не пришлось бы брать деньги из UM, чтобы дать LU эти деньги», — сказал Уиндхэм. «Мы бы просто потратили несколько миллиардов долларов, которые мы получили, но я просто работаю в рамках того процесса, который мы получили».

Уиндхэм отменил свою поправку, потому что, по его словам, он хочет провести дальнейшие обсуждения с руководством UM, чтобы понять, как распределяются 30 миллионов долларов. Однако, по его словам, поправка еще не полностью снята с рассмотрения.

Missouri Independent является частью States Newsroom, сети подобных новостных бюро, поддерживаемых грантами и коалицией доноров в качестве общественной благотворительной организации 501c(3).