25 мая 2022

По мере приближения COP26 активисты заявляют, что сельское хозяйство должно занимать больше места в повестке дня

По мере приближения COP26 активисты заявляют, что сельское хозяйство должно занимать больше места в повестке дня

Конференция ООН по изменению климата (COP26), которая начнется 31 октября в Глазго, была названа «поворотным пунктом» для человечества и «последним, лучшим шансом» предотвратить климатическую катастрофу. Учитывая растущее понимание центральной роли, которую играют продовольственные и сельскохозяйственные системы в изменении климата — как в качестве причины, так и в качестве части потенциального решения — многие активисты говорят, что этот сектор не занимает такого большого места в повестке дня COP26, как это должно быть.

Производство продуктов питания вносит основной вклад в изменение климата, отвечая примерно за треть глобальных выбросов парниковых газов. Продовольственная система также очень уязвима к последствиям изменения климата, таким как засухи и наводнения. В то же время сельское хозяйство и землепользование все чаще упоминаются как решения для смягчения последствий изменения климата за счет накопления углерода.

«За две недели работы КС не было ни одного дня, посвященного вопросам продовольствия и сельского хозяйства, несмотря на то, что гражданское общество, исследователи и международные институты уделяют явное внимание связи между продовольствием и климатом», — говорит Шанталь Вей-Йинг Клеман, заместитель директора Международной группы экспертов по устойчивым продовольственным системам, отмечая, что она и другие участники настаивали на том, чтобы продовольственные системы стали более заметной частью переговоров.

Тем не менее, продовольствию на COP26 будет уделено больше внимания, чем на других последних климатических конференциях, сказал Эд Дэйви, директор по международному взаимодействию Коалиции за продовольствие и землепользование. Например, совместная работа в Коронивии — соглашение о сокращении выбросов в продовольственной системе, которое было заключено в 2017 году, — станет частью дебатов. Но настоящей лакмусовой бумажкой для определения роли, которую продовольствие и сельское хозяйство будут играть в переговорах, по словам Дэйви, станет план каждой страны по ограничению выбросов парниковых газов.

В рамках Парижского соглашения 2015 года каждая страна должна в этом году представить новые или обновленные обязательства — так называемые «Национально определенные вклады» (Nationally Determined Contributions, или NDCs) — о том, как они будут и дальше сокращать выбросы. Не все страны, согласившиеся представить обновленные обязательства, сделали это, включая Китай, который ежегодно выбрасывает больше парниковых газов, чем любая другая страна. Председатель КНР Си Цзиньпин не объявил, будет ли он участвовать в COP26; Кремль на прошлой неделе заявил, что президент России Владимир Путин не будет присутствовать на конференции. Между тем, президент Байден, по сообщениям, привезет в Глазго команду из 13 членов кабинета министров и ведущих советников.

Американский план направлен на сокращение выбросов до 50%-52% ниже уровня 2005 года за счет сосредоточения усилий в основном на транспортном секторе, зданиях (включая электроэнергию, отопление и охлаждение) и промышленности. Кроме того, план предусматривает использование потенциала «обширных земель» страны по накоплению углерода и сокращение выбросов в сельском хозяйстве путем расширения «климатически умных» методов, таких как выращивание покровных культур, лесовосстановление и севооборотное пастбище. Согласно плану, федеральные власти и власти штатов также будут инвестировать в защиту и управление лесами, пытаться уменьшить масштабы лесных пожаров и увеличить накопление «голубого углерода» путем восстановления прибрежных и морских экосистем, таких как приливные болота и экосистемы морских трав.

Администрация Байдена ранее объявила о цели добиться нулевого уровня чистых выбросов в сельском хозяйстве США к 2050 году и значительно сократить выбросы в ближайшее десятилетие.
Министр сельского хозяйства Том Вилсак, который входит в команду Байдена в Глазго, сказал на прошлой неделе: «Я откровенно считаю, что сельское хозяйство может быть на переднем крае борьбы с изменением климата и сокращением выбросов парниковых газов». Чтобы добиться этого, он призвал к смене парадигмы. «Исторически сложилось так, что в нашей стране была добывающая экономика. Мы, по сути, брали что-то с земли и брали что-то с земли. Что нам действительно необходимо, так это перейти от этой модели добычи к модели, в которой мы, по сути, воспроизводим природу».

В Глазго США и Объединенные Арабские Эмираты официально запустят «Миссию инноваций в сельском хозяйстве для климата», которая направлена на увеличение инвестиций и ускорение климатически разумного сельского хозяйства и других инноваций в продовольственной системе. На данный момент 30 стран подписали добровольную инициативу.

Кроме того, США и ЕС объявят «Глобальное обещание по метану» — масштабную инициативу по сокращению выбросов метана на 30% к 2030 году. Метан — это недолговечный парниковый газ, ответственный примерно за четверть текущего потепления. Во всем мире около 40% метана поступает от сельского хозяйства и животноводства. Но это число выше в США, где половина метана поступает от сельского хозяйства, особенно от крупных свиноводческих и молочных ферм.

В рамках усилий по сокращению выбросов метана США пообещали ввести новые правила для нефтегазовой промышленности и ужесточить стандарты загрязнения для мусорных свалок. Но защитники окружающей среды говорят, что план дает животноводческой отрасли «свободный проход», поскольку он не включает никаких новых правил и предусматривает только добровольные меры, такие как стимулы для внедрения так называемых климатически благоприятных методов, таких как анаэробные метантенки и улучшенные корма для скота. Дэйви говорит, что ожидает усиления давления на правительства с целью решения проблемы выбросов метана в животноводстве.

В целом, выбросы парниковых газов в США в настоящее время на 17% ниже уровня 2005 года, согласно правительственным оценкам. Соединенные Штаты выбросили в атмосферу больше углерода в совокупности, чем любая другая страна, и имеют самый высокий уровень выбросов углерода на душу населения в мире. Только Китай ежегодно выбрасывает больше парниковых газов.

Конференция COP26, которая продлится до 12 ноября, проходит одновременно с двумя другими саммитами ООН высокого уровня, посвященными продовольственным системам и биоразнообразию. Все чаще звучат призывы к координации действий по всем трем направлениям — голод и недоедание, климат и потеря биоразнообразия. Продовольственная система считается основным фактором потери биоразнообразия во всем мире, а глобальный голод растет, отчасти подпитываемый изменением климата.

«Сейчас мы сталкиваемся не только с климатическим кризисом», — говорит Шанталь Вей-Йинг Клеман. «У нас есть кризис биоразнообразия, кризис здравоохранения, вызванный пандемией, и мы также имеем дело с текущими проблемами бедности и недоедания. Нам действительно необходимо понять, что все эти вещи взаимосвязаны, и решать их сообща».

По словам Клемана, если национальные правительства еще не применяют комплексный подход к взаимосвязанным вопросам продовольственных систем и климата, то многие штаты и города применяют его. Брюгге, Брюссель, например, пытается изменить рацион жителей, чтобы к 2030 году он на 60% состоял из растений. Для решения проблемы голода и пищевых отходов Сан-Паулу, Бразилия, теперь собирает непроданные продукты на своих рынках и перенаправляет съедобное голодающим, а остальное компостирует.
Чтобы признать такую работу и подтолкнуть национальных политиков к более активным действиям, Клеман поможет представить 6 ноября в Глазго Декларацию о продовольствии и климате. Стороны, подписавшие декларацию, среди которых десятки местных органов власти по всему миру, такие как Остин, штат Техас, Филадельфия и Нью-Хейвен, штат Коннектикут, обязуются сократить выбросы парниковых газов в местных и региональных продовольственных системах, использовать продовольственную политику для борьбы с изменением климата и вовлекать все сектора пищевой цепи.
Майкл Фахри, специальный докладчик ООН по праву на питание, говорит, что понимание того, что эти проблемы неразделимы, становится все более распространенным, и что, по его мнению, продовольственные системы, оставаясь несколько второстепенными в климатической повестке дня, получают «точку опоры» в международных кругах, занимающихся климатической политикой. Преобразующие системные изменения потребуют преодоления разобщенности между группами, работающими над проблемами голода, сельскохозяйственной политики и окружающей среды, сказал он.
По словам Фахри, изменение климата часто может казаться абстрактной проблемой, поэтому внимание к продовольственным системам может помочь заручиться более широкой поддержкой действий. «Сосредоточение внимания на продовольственной системе делает проблему изменения климата очень реальной, очень конкретной, очень конкретной», — сказал он.