25 мая 2022

Какую пользу получат независимые мясопереработчики и упаковщики от обещания Байдена выделить 1 миллиард долларов?

Какую пользу получат независимые мясопереработчики и упаковщики от обещания Байдена выделить 1 миллиард долларов?

3 января президент Байден объявил о Плане действий администрации Байдена-Харриса по созданию более справедливой, более конкурентоспособной и более устойчивой цепи поставок мяса и птицы. В этом плане администрация пообещала выделить 1 миллиард долларов на расширение независимой переработки и упаковки мяса.
После этого заявления у фермеров и владельцев ранчо возникло много вопросов о плане и о том, как он будет реализован. Successful Farming sat down with USDA Under Secretary for Marketing and Regulatory Programs Jenny Lester Moffitt to answer a few of those questions.

SF: Where is the $1 billion coming from to provide funding for this initiative?

JM: Деньги поступают из положения Американского плана спасения для поддержки устойчивости цепочки поставок. Пандемия, крупные пожары и недавние киберугрозы показали, что в Америке есть узкое место в центре нашей продовольственной системы, что наносит ущерб фермерам и потребителям. Кроме того, существует риск для продовольственной безопасности из-за концентрации производителей. Это, конечно, несправедливая система; это неэффективная система. Мы слышали, как людям приходилось ждать 18 месяцев или дольше, чтобы получить назначение на переработку. И они говорили нам, что у них меньше вариантов, куда продать свой скот. Именно поэтому Конгресс поручил Министерству сельского хозяйства США повысить устойчивость нашей цепи поставок продовольствия. Мы делаем это, поддерживая уже идущие преобразования, создавая больше вариантов рынка для фермеров, чтобы поддержать более устойчивую и справедливую систему.

SF: Есть ли план, как будет распределен 1 миллиард долларов? How much is going to packer education, to grants, etc.?

JM: Министерство сельского хозяйства США планирует использовать эти деньги на ряд различных целей. Во-первых, это финансирование дополнительных упаковочных мощностей. Весной этого года Министерство сельского хозяйства США объявит о выделении 150 миллионов долларов на поддержку как минимум 15 перерабатывающих предприятий. На первом этапе особое внимание будет уделено грантам, которые дадут наибольший эффект в ближайшем будущем. Летом этого года будет проведен второй этап, в рамках которого будет выделено еще $225 млн на долгосрочные инвестиции для расширения мощностей. In addition, the USDA will deploy $275 million in partnership with lenders to increase the access to capital, initially with an emphasis on lenders that invest in underserved communities.

SF: Other than grants for processing facilities, what other programs will this initiative be investing in?

JM: В дополнение к капиталу, также необходимо создать конвейер хорошо обученных работников. Мы выделили 100 миллионов долларов на поддержку развития рабочей силы, безопасных рабочих мест и хорошо оплачиваемых, высококачественных рабочих мест. Например, я могу представить себе, как муниципальный колледж получает финансирование на программу обучения работников перерабатывающей промышленности. Мы знаем, что очень важно также поддерживать техническую помощь, инновации, исследования и разработки, поэтому мы выделили 50 миллионов долларов на поддержку этих областей. Это будет включать независимых владельцев бизнеса, таких как кооперативы и ассоциации работников, для создания или расширения перерабатывающих мощностей.

SF: Что в этой программе стимулирует независимых упаковщиков быть финансово устойчивыми после окончания финансирования/поддержки?

JM: Для того чтобы предприятия были успешными, мы должны иметь равные условия для конкуренции. Именно поэтому мы сотрудничаем с отделом правоприменения Министерства юстиции по надзору за конкуренцией в сфере упаковки мяса, чтобы укрепить и обеспечить соблюдение существующих правил.  Совместно с Министерством юстиции мы создаем портал, чтобы люди могли подавать жалобы. Это позволит нам узнать, где есть или могут быть проблемы, и даст возможность всем — Министерству юстиции, Министерству сельского хозяйства США, отделу по упаковке и складам — знать об этом. Мы также укрепляем правила в Законе об упаковке и складах, который является законом, разработанным для борьбы со злоупотреблениями со стороны упаковщиков мяса.

SF: Как это поможет попасть мясу мелких упаковщиков в магазины? Assistance and education help, but meat in stores is what makes a profit.

JM: Наша программа «Справедливые и конкурентные рынки» важна именно из-за конкурентной практики, которая может стоять на пути мелких упаковщиков к розничной торговле. Мы слышали эти истории и очень серьезно относимся к этим рискам. Мы сотрудничаем с Министерством юстиции и Федеральной торговой комиссией для обеспечения правоприменения. Мы также направляем отчет с рекомендациями по доступу к розничной торговле. Как я уже упоминал, мы возрождаем Закон о пакерах и складских помещениях, который также является собственным законом Министерства сельского хозяйства США о справедливых и конкурентных рынках. We believe this suite of activities—the funding, the different actions that we’re doing with the Packers and Stockyards Act, and enforcing competitive practices—is a full suite of tools producers and processors have access to so the vital value-added markets are available to them.

SF: How can the USDA ensure the Big 4 packing plants do not get this assistance?

JM: В этой работе наше финансирование будет направлено на независимых переработчиков. Более подробная информация об условиях гранта будет предоставлена после того, как мы объявим о запросе предложений в конце этой весны. The qualifications for processors and restrictions about use of funding will also be provided on the USDA’s website at USDA.gov/meat.

SF: Why haven’t American anti-monopoly laws prevented the Big 4 problem from happening?

JM: Это, безусловно, большая проблема, которая создавалась десятилетиями. Мы сосредоточились на системе, которая на протяжении десятилетий меняла устойчивость на эффективность. Как мы видим, сбои на рынке в последние два года показали нам, насколько опасно так поступать. Сейчас настал поворотный момент, когда появилась возможность преобразовать продовольственную систему таким образом, чтобы она стала более справедливой, более конкурентоспособной и более устойчивой к будущим потрясениям.