25 мая 2022

Исследование в Небраске связывает субсидии на страхование урожая с меньшим количеством крупных ферм

Исследование в Небраске связывает субсидии на страхование урожая с меньшим количеством крупных ферм

Недавнее исследование, проведенное факультетом экономики сельского хозяйства Университета Небраски-Линкольна, показывает, что субсидии на страхование урожая, предлагаемые федеральным правительством, способствовали уменьшению количества и увеличению размеров фермерских хозяйств.

Нынешняя программа страхования урожая в США, субсидируемая налогоплательщиками, представляет собой кульминацию серии законодательных актов, начиная с 1980 года, когда был принят Федеральный закон о страховании урожая, затем Федеральный закон о реформе страхования в 1994 году и Закон о защите сельскохозяйственных рисков (ARPA) в 2000 году.

Эти законы были направлены на стимулирование участия производителей путем увеличения субсидирования страховых взносов и расширения вариантов покрытия. Увеличение субсидирования оказалось эффективным в повышении участия, так как к 2020 году более 90% кукурузных акров были застрахованы в той или иной форме.

По данным исследования, в округах штата Небраска, например, после введения ARPA количество фермерских хозяйств сократилось на 20-40%.

В 2021 году в Небраске субсидии на страховые премии по всем полисам страхования урожая варьировались от чуть более 36 000 долларов в округе Хукер до 10 миллионов долларов в округе Фурнас, в среднем чуть менее 5 миллионов долларов. По словам Кори Уолтерса, доцента кафедры экономики сельского хозяйства, эти субсидии могут привести к непредвиденным последствиям.

«Некоторые фермеры знают систему и могут воспользоваться ею, используя доходы, чтобы побить своего неосведомленного соседа», — сказал Уолтерс.

Но выявление этих непредвиденных последствий может быть полезным для политиков при переосмыслении будущей политики страхования урожая».

Одним из непредвиденных последствий является консолидация фермерских хозяйств, когда фермы выкупаются с использованием ренты, полученной от субсидированного страхования, и объединяются в более крупные хозяйства. Законодательное увеличение субсидий на страховые премии, как это было в случае с ARPA в 2000 году, повышает ожидаемую прибыль от участия в страховании урожая. В той степени, в которой увеличение ожидаемой прибыли побуждает отдельных участвующих в страховании фермеров увеличивать предложение урожая, в совокупности они могут увидеть, как их выгода от страхования компенсируется снижением рыночных доходов, а не участвующие в страховании фермеры также могут понести убытки. Это происходит потому, что увеличение совокупного предложения сельскохозяйственных культур, вызванное участием в субсидированном страховании, приводит к снижению рыночных цен.

По словам Уолтерса, данное исследование обеспечивает прочную теоретическую связь между субсидированием страхования урожая, рыночными ценами и объемом производства, а также долгосрочным участием в рынке.

«Вопрос о том, как эти факторы взаимодействуют в реальном мире, не рассматривался», — сказал он.

Вместе с Уолтерсом исследование проводили Тейлор Каус, студент магистратуры по экономике сельского хозяйства, и Аззеддин Аззам, профессор экономики сельского хозяйства Рой Фредерик.

Полное резюме результатов исследования можно найти в статье Cornhusker Economics, недавно опубликованной факультетом экономики сельского хозяйства.